Congrés: Los planes de inclusión y cohesión social y la aportación del Tercer Sector

Comenzamos la Segunda Jornada del Congrés del Tercer Sector Social de Catalunya con una primera tanda de cuatro coloquios. Las aulas en las que se celebran están literalmente abarrotadas. Los organizadores trasladan sillas de unas salas a otras para dar asiento a personas que no tenían sitio. En las salas tenemos las pantallas gigantes, los equipos de sonido y los intérpretes de lenguaje de signos.

Resumimos aquí las principales ideas del Coloquio 4: Los planes de inclusión y cohesión social y la aportación del Tercer Sector. Se habla de la crisis y de la situación que plantea ante el reto de implantar los planes de inclusión social. Se plantea desde el foro, en el turno de preguntas, las deficiencias de colaboración entre la administración y las entidades, también de los recursos necesarios para llevar a cabo los planes. “En políticas de exclusión social, España está en el 50% de la media de la Unión Europea”, se apunta. En cuando a la pérdida de capacidad de redistribución de la riqueza mencionada por Mato, se recuerda desde el foro que la responsabilidad en su mayor parte es de la Administración.

Interviene en primer lugar la vicepresidenta de la Taula d’Entitats, Teresa Crespo, que recuerda que el Plan Estratégico de la Taula asume se compromete a continuar con la defensa de los derechos humans y de incidir en políticas públicas en favor de la inclusión.

Habla del desarrollo de los planes locales de inclusión. Reconoce el papel decisivo del Tercer Sector en el desarrollo de los mismos. “En el primer Congrés ya se pidió un pacto por la inclusión”, dice, y recuerda que la Taula es miembro de EAPN, que lucha contra la pobreza y la exclusión Social. La Taula se siente comprometida con esta lucha. En la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas, se decía que 2010 sería el Año de la Pobreza Cero, “era una falacia pero no hay que olvidarlo como un compromiso del momento”.

En 2010 se celebra el Año Europeo, en plena crisis, por lo que hay que conseguir que la lucha contra la pobreza sea una realidad. La presidencia europea será del Gobierno de España, por lo que la Taula luchará por la defensa de una sociedad más cohesionada e igualitaria.

La pobreza es multidimensional y es difícil encontrar la salida. Todos los elementos del entorno pueden influir, la crisis también, pero hemos de saber encontrar soluciones.

Planes de inclusión: se habla de intervención global e integrada, gobernanza, corresponsabilidad, innovación, una nueva manera de actuar del servicios sociales eliminando su acción protectora. Interesan nuevos métodos de actuar más eficaces y con mayor capacidad de respuesta. Estos factores se pueden encontrar en las entidades del Tercer Sector: proximidad. Las entidades son los ojos que ven las necesidades y los brazos que ayudan a paliar esta necesidad; son la vía para canalizar la respuesta de la administración.

La experiencia de las entidades es clara y no están solas, hay una administración que ha asumido una responsabilidad para con ellas y la inclusión social. Es importante hoy en día la prevención, añade.

Transversalidad: Es un método fantástico pero es muy difícil de practicar y no se sabe aplicar. Hay que jugar con todos los recursos: administrativos, iniciativa social e iniciativa privada.

Participación: es el protagonista de los planes de inclusión. Llega un momento que perdemos los objetivos, la participación es un medio, no es la finalidad. Hemos estado fomentando tanto la participación que olvidamos nuestro objetivo de dar respuestas a las necesidades de las personas. No nos quedemos con los procesos y métodos, hay que analizar los resultados y las iniciativas novedosas con las que hemos conseguido dar respuestas.

Nos interesa ser un referente más local en los diferentes planes que se están desarrollando, ya hemos hecho algo con la EAPN. Se debe intercambiar experiencias con las entidades territoriales, también a nivel europeo para llegar a cambios reales.

Interviene a continuación Ángels Nogué, coordinadora del Benestar Social de la Diputació de Barcelona, que habla de las siguientes cuestiones:

Sobre el papel del Tercer Sector en planes de inclusión: Hace previamente una reflexión de reconocimiento mutuo de la máxima importancia social de nuestro papel en estos planes. La situación social es compleja y requiere respuestas complejas y flexibles. La alianza es necesaria siempre y más ahora que crecen las situaciones de exclusión por la crisis. Hay que sumar todos juntos.

Las situaciones de pérdida de ocupación y vivienda se han multiplicado, así como las situaciones de exclusión y de peticiones de ayuda. En este contexto, el tercer sector está demostrando su papel clave en la ayuda, pero también en la creación de una sociedad civil comprometida que se implique en el retos que plantea la inclusión social.

Un Tercer Sector fuerte es una condición necesaria de la Inclusión Social, que necesita:
-la capacidad ciudadana de organización y acción para afrontar la sostenibilidad
-cohesión social y del territorio para impulsarlas.
-reconocimiento del valor de las personas en un escenario de crisis y nuevas oportunidades que ofrece la Llei de Serveis Socials.

Sobre los planes locales: En el ámbito local es donde se expresan las situaciones de exclusión social. En colaboración con la Taula, hay que promover los planes a partir de un modelo de participación estratégica: coactuar, codecidir, colaborar. Partimos del principio de la corresponsabilidad, hacer partícipes a todos los actores que entran en la inclusión.

En resumen: implicar a toda la ciudadanía y también al sector económico, dos de los objetivos claros para que sean efectivos los planes de inclusión. Se debe exigir su cumplimiento, es responsabilidad de las entidades y también de los poderes económicos.

ICASS. Carolina Homar.

En 1995, la Generalitat ya tenía un plan de lucha contra la pobreza, a partir de la Estrategia de Lisboa, cuando la Generalitat se propone un cambio que no sólo planteara medidas para personas en exclusión sino encaminadas a la prevención.

Se crea un Observatorio sobre Pobreza y Exclusión Social, debate sobre renta mínima e impulso del plan de inclusión.
Para 2010 se incorporan 10 ayuntamientos más, serían 32 ayuntamientos que van a poner en marcha esta estrategia.

El plan consiste en crear oficinas técnicas para: conocer el territorio, la intervención que se hace en el mismo y sus necesidades.

Después, hay que dotarlas de herramientas y encontrar espacios para compartir experiencias y aprender unos de otros. Con la colaboración de la Diputación de Barcelona, las oficinas servirán a los planes de inclusión social.

Se incorpora también la formación sobre la estrategia de inclusión social en Cataluña. Uno de los módulos se dedicará a la participación y los diferentes modelos que se están dando en los ayuntamientos.  De 30 planes locales, se quiere llegar a 103 planes locales, los mismos que agentes sociales.

Crisis. Ser capaces de dar respuestas hábiles a la situación. Desde ICCAS se ha convocado una Mesa de Servicios Sociales, departamento de trabajo, vivienda y educación. Han llegado familias con problemas de cobertura de necesidades básicas, que con las prestaciones de desempleo necesitan de apoyo para cubrir gastos de vivienda, alimentación, cuotas escolares y becas de comedor.

Hemos querido así incorporar no sólo servicios sociales, sino otros ámbitos con responsabilidad en esta situación de crisis y abordar así mejor los planes de inclusión.
Otras cuestiones que plantea:

1. en el marco de la nueva Llei de SS habrá que ver la financiación.
2. Cómo ayudar a la profesionalización del Tercer Sector.
3. Cómo ayudar a fortalecer el sector social con los planes de inclusión local y de Cataluña.

Resumen: importancia de la estrategia de gobierno, capacidad para que la estrategia local tenga éxito, posibilidad de intercambiar experiencias entre profesionales.